所谓“多规合一”，指的是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

  今天，我们来看看沈阳的最新版本规划——《沈阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》征求意见稿。

  东北振兴，这个2004年8月3日提出的概念，随时代的发展，其含义也被不断地丰富着。

  来到新时代，要以全面振兴全方位振兴为目标。那么，本次国土空间规划就显得很重要了。

  如何优化空间布局，如何提升资源利用效率等，如何加强完善城市功能，如何增强城市的承载力、影响力和竞争力等都是重要的话题。

  一个总目标：国家中心城市，这是很多城市都梦寐以求的。沈阳作为传统的大区中心，呼声一直都很高。但由于近些年政策收紧，何时才能实现这个总目标还要等一等再看。

  一个枢纽：国家现代综合枢纽，虽然沈阳在东北不是地理中心，但却是华北和东北的中间地带，起着重要的桥梁作用。

  四个中心：国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心和区域性文化创意中心。这四个中心也是参考了沈阳的优势提出来的，并且和国家现代综合枢纽一样，是申请国家中心城市的重要环节。

  人口目标：规划1200万非流动人口，按照1500人口规划各种配套。第七次人口普查多个方面数据显示，沈阳目前人口约为907万，距离1200万的目标还有接近300万的缺口。

  发展现代化都市圈，是每座中心城市的必由之路，不管是国家中心城市还是区域性中心城市。此前，南京都市圈和福州都市圈已经相继获批。都市圈对沈阳来说也是很重要的模式：

  除此以外，与周边成员城市的融合发展分为南部的沈辽鞍，东部的沈抚本和北部的沈铁阜。

  一核九点：一核当然指的是主城区，而且是可以在一定程度上完成国家中心城市功能的核心区；九点指的是九个区域次中心。有主次，这也是科学布局的重要体现。

  一带五轴：一带指的是沿着深大高速这一条发展带，五轴指的是主城区与几个此中心构成的五个发展轴。

  从城乡发展角度来看，大致上可以分为市域主中心、市域次中心、重点镇和一般镇四级城镇体系，可以简单理解为四种能级递减的功能区。

  作为空间结构最核心的部分，沈阳中心城区的空间结构是这样的：一主三副、一河两岸、一廊两轴。

  一廊两轴：一廊指的是综合性发展走廊，两轴指的是横轴历史背景和文化印记轴和纵向城市综合发展轴。

  需要注意的是，“一主三副、一河两岸、一廊两轴”之间是互相交融的概念，而不是独立的个体。

  建设国际航空枢纽、强化国家铁路枢纽、完善区域公路枢纽、打造现代物流枢纽。

  这其中，大家最关注的当然是“轨道上的沈阳”。建设商务快线连接仙桃机场、沈阳南站、沈阳站和沈阳北站等主要枢纽。此外，还要新增串联起浑河景观带、东陵、世博园和中德产业园等重要节点的文旅快线。推动国铁、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通（也就是地铁）多网融合。

  首版“多规合一”的国土空间规划，为沈阳打造国家中心城市，探索新的东北振兴之路奠定了基础。具体如何细化和落地，后面的路还很长。

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